Företagarna får betala fullt ut för miljökontorens kontroller

Som företagare ska man från januari i år betala för livsmedelsmyndighetens alla kostnader. Detta gäller både till miljönämnderna eller motsvarande och till Livsmedelsverket. Nästan alla deras kostnader skall täckas genom avgifter.

Det finns redan nu många felaktigheter från myndigheternas sida när det gäller dessa avgifter. Under januari upptäcktes att tre företagare hade fått avgifter på 20.000 kronor för mycket tillsammans. Dessa fel förekommer betydligt oftare än så.

Enligt EU måste inte avgifter tas ut mer än i några få fall. Den offentliga kontrollen kan finansieras genom exempelvis allmän beskattning, avgifter eller pålagor. Full kostnadstäckning innebär att vi själva i Sverige har bestämt detta.

Vi har också bestämt att varje kommun själva ska bestämma hur avgifterna ska se ut. Det är också bestämt att varje kommun måste ta ut avgifter som helt täcker deras kostnader för den offentliga kontrollen. En avgift för en företagare i en norrlandskommun och en kommun i södra Sverige kan därför vara olika. Frågan är då om avgifterna blir konkurrensneutrala.

För att underlätta för kommunerna har Livsmedelsverket gjort en vägledning som heter ”Riskklassificering av livsmedelsanläggningar och beräkning av kontrollavgifter”. Denna bygger på två delar, en riskmodul och en erfarenhetsmodul. Riskmodulen består i sin del i tre delar, typ av verksamhet och livsmedel, produktionens storlek och konsumentgrupper. Alla delar tillsammans ger riskpoäng och bestämmer på så sätt hur många kontrolltimmar myndigheten har räknat ut för en företagare. Myndigheterna har hittills i ett flertal fall i sina beslut inte skickat ut eller visat hur de har kommit fram till avgifterna för företagarna.

Ring alltid till myndigheten om ni inte förstår förslaget till beslut. Be att de skickar ut underlaget för beräkningen eller begär att ni får ut nytt förslag till beslut. Gå in på Livsmedelsverkets hemsida (www.slv.se) och läs vägledningen. Klaga per telefon om ni hittar fel. Har myndigheten redan beslutat och ni hittar fel begär då att de ändrar sitt beslut.

Avgiften ska betala myndighetens förberedelse till besök hos er, resor, själva besöket och efterarbete med skrivelser, granskningar mm. Om en myndighet ska göra offentlig kontroll av exempelvis ett mejeri och inspektören måste läsa på om hur osttillverkning går till ska detta inte ingå i antalet timmar för kontrollen.

För erfarenhetsmodulen ställs tre frågor, avvikelser inom kontrollområdet redlighet och/eller spårbarhet, avvikelser som innebär att livsmedlet kan vara skadligt för människans hälsa och har ändamålsenliga åtgärder vidtagits mot tidigare avvikelser. Resultatet av den offentliga kontrollen kommer att avgöra avgiften för år 2008. En allvarlig avvikelse från den datorbaserade kontrollen kommer att innebära en fördubblad avgift. 4 eller fler mindre avvikelser kan också medföra en fördubblad avgift. Har ni missat att åtgärda en liten tidigare brist, exempelvis en kartong på golvet kan detta innebära en fördubblad avgift.

Acceptera därför aldrig ett underkänt resultat av den datorbaserade kontrollen, om ni inte är överens med myndigheten. Se till att inspektören alltid redovisar alla eventuella brister innan denne person lämnar ert företag. Förstår ni inte varför kraven ställs på er be inspektören förklara varför och be denne visa i lagtexten vad han/hon stöder sig på. Den datorbaserade kontrollen är ingen lagtext och kan inte användas som stöd för myndigheters beslut.

Åtgärda eventuella brister när inspektören påpekar dem, om det är möjligt. Annars åtgärda dessa snarast och ring till miljökontoret och berätta detta.

Alla företag placeras i erfarenhetsklass B första året, inte i bästa klass som är A. Någon ordentlig motivering till detta framgår inte av vägledningen. Om ni har skött er verksamhet väl under tidigare år så bör er verksamhet redan nu placeras i A-klass och detta kan gälla även om ni har fått anmärkningar, som ni inte är överens med inspektören om eller om dessa anmärkningar är väldigt små. Om ni är missnöjda med avgiften, klaga då till livsmedelsmyndigheten. Myndigheten ska enligt lagstiftning alltid kunna motivera sina beslut väl.

Inspektören som kommer till er ska vara kunnig, kompetent och professionell. Detsamma gäller er. Möt varandra med respekt och ställ krav på att få veta. Blir det problem i alla fall be om hjälp.

Text: Per Nilsson